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我省宣布“一措施两系统”推动生态文化建立 “绿色GDP”正式归入

来源:原创 编辑:admin 时间:2017-10-05 01:26
我省发布“一办法两体系”推进生态文明建立 “绿色GDP”正式归入干部考核

  近日,省委办公厅、省政府办公厅发布了《江苏省生态文明建立目标评价考核实施办法》;随后,省环保厅、省统计局、省发改委、省委组织部发布了细化的《江苏省绿色开展目标体系》和《江苏省生态文明建立考核目标体系》,这也象征着“绿色GDP”正式归入考核体系。


  考核成果作为干部赏罚任免主要依据


  省环保厅宣教核心主任汤浩先容,“一办法两体系”是我省旗号赫然贯彻中心精力,深刻推动生态文明建立的详细表现,为引领全省绿色开展、开启漂亮江苏建立新征程提供新标尺。


  根据《实行措施》,对各设区市党委、当局生态文明建立目的履行“一年一评价、五年一考核”机制。一年一评价,根据就是《江苏省绿色开展目标体系》,而《江苏省生态文化建立考核目标体系》则是“五年一考核”的基准。省环保厅生态处处长张雷说明说,一年一评估的体制着重于领导,而五年一考察的体系则侧重于束缚。相较而言,前者目标更多。


  张雷剖析,两集体系目标体系存在四大特色:紧扣省委、省政府决议安排,凸起“十三五”规划纲领和生态文明建立重要文件提出的目标义务要求;聚焦资源节俭集约轮回应用、传染治理和生态保护等重点成绩,存眷山、水、林、田、湖,表现人与做作协调共生,重视施展其引领导向感化;统筹目标抉择的科学性与可行性、代表性与可比性,并斟酌各地域开展的差别性,片面客不雅地反应绿色开展的总体停顿情形;引入大众对环境品质满足度考察目标,以表现国民大众对绿色开展的取得感。


  相关部分对处所的目标考核采取百分制评分和约束性目标完成情况等相联合的方式,考核结果划分为优良、良好、合格、不合格四个等级。考核报告经省委、省政府鉴定后向社会颁布,考核结果作为各设区市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。


  3项约束性目标未完成即“分歧格”


  《江苏省绿色开展目标系统》包容7个一级目标跟56个二级目标。与国度考评我省的目标总体坚持分歧,此中有2项目标依据我省省情作了调换,一是“生态红线管控水平”替换了“草原综合植被笼罩度”;二是“人均生态产物供应程度”替代了“可管理沙化地盘管理率”。


  “这两项替代目标愈加合乎我省的地舆、经济特点。”张雷解释说,生态红线管控,有利于优化我省领土空间开辟格式,增进出产空间粗放高效、生涯空间宜居过度、生态空间山净水秀。2013年以来,江苏将全省国土面积22.23%的15类重要生态功效区作为红线区域加以掩护,并制订红线区域维护考核方法,配套生态弥补政策。这项开辟性实际正在全国推行;而生态产品是维系生态保险、供给杰出环境的天然因素。“十二五”时代,我省就率先发展了绿色开展评价,始终把这项目标作为生态产品奉献的重要考量。


  《江苏省生态文明建立考核目标体系》设置了5局部24个目标,其中有16个目标为资源环境约束性目标。与国家考核目标比拟,我省增添了1个目标“重要江河湖泊水功能区水质达标率”,这也是省政府断定的重点任务。有1个目标作了替代,“草原综合植被覆盖度”改为“生态红线管控水平”。


  张雷表现,假如有3项(含)以上约束性目标未完成,其地区考核品级直接肯定为“不及格”。同时“生态环境事情”也被设置为扣分项,每产生一同重特大突发环境事情、形成恶劣社会影响的其余环境污染责任事情、重大生态损坏义务事情的地区扣5分,www.200ks.com,该项总扣分可达20分。


  江苏率先摸索“绿色GDP”评价


  “《办法》表现了省委把‘不简略以GDP论好汉’的请求落到了实处,突动身展的‘含绿量’,www.200ks.com,建立了政绩考核新导向。”汤浩说。


  两体系中各类目标的权重调配,充足反映我省生态文明建立上的举动导向。以《江苏省绿色开展目标体系》为例,考核目标中“资源利用”和“环境质量”位居前列。同时,两个目标体系都强调公众的参加感和失掉感。为此,省统计局将经过抽样调查获取各地区的“公家满意水平”。


  现实上,“绿色GDP”可能归入到官方考核,离不开江苏的率先探路。2014年4月,全省各市相干引导均收到省环境科学研讨院与环保部环境计划院配合实现的《江苏绿色开展评价呈文》,www.200ks.com。这是全国首份依照十八年夜报告提出的“把资本耗费、环境侵害、生态效益归入经济社会开展评价体系”的总体要求研究宣布的绿色开展评价讲演。


  情况成绩是由集约开展带来的,必需依附迷信开展来处理。那么,什么样的开展是绿色的,若何改正纯真以经济增加速度评定政绩的倾向?在省环保厅厅长陈蒙蒙看来,树立一套经济社会开展的“绿评”体系显得尤为重要,“这是一项牵‘牛鼻子’的改造”。


  “现在‘绿色GDP’归入官方考核,阐明江苏的探索很有价值”。省环保厅生态处调研员华凤林说。